原因之一“欢迎中国人去美国购物”
有数据显示,在中国的签证量现占美国在全球签证量的11%。在华申请美国签证的通过率已将近90%。近几年来,美国对华签证政策逐渐“放宽”。例如,美国对华签证在2010年引入电子申请表,只需填写并上传一张表格就可申请非移民类签证,免去了重复填写信息的繁琐;此外,美方也采取了缩短签证面试预约时间,延长面试工作时间,增长签证官员和窗口数量等办法。
自去年上任以来,骆家辉大使曾在多个场合表示要放宽对华签证措施,比如,在去年于成都召开的中美商贸联委会会议中,双方再次提到签证议题,美方当时便明确表态:将加快中国公民赴美的签证审批程序,愿与中方就对等发放5年期多次入境签证进行讨论,并承诺将于2012年向中国增派50名签证官。
旁边的参赞白智理先生提醒,确保签证通过的重要一点是,申请人需要让签证官明白他们在美国的计划,如购物、游玩、学习等,同时也要证明他们会回国。
对于美国逐步简化程序、放宽对华签证,外界有舆论将其解读为“美国看中了中国人的海外购买能力”,甚至有网民在美国签证攻略上提醒:只要告诉签证官自己去美国的目的是购物,签证就容易通过。
面对这样的说法,骆家辉大使回答记者提问时用词委婉,只是说,“美方乐于迎接签证需求增长带来的挑战,我作为美国大使,优先工作之一是确保在签证需求上升的情况下,保持短的等待时间。”参赞白智理先生则笑答,“购物虽不是颁发签证的标准,但我们欢迎中国人去美国购物。”
中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授认为,美国放宽对华签证已成趋势。
原因之二拉动经济是放宽对华签证主因
近年来,中国游客成为多个国家“争夺”的对象。加拿大旅游局表示,中国游客现在已经能够申请10年多次往返的签证,可以更加便捷地前往加拿大观光旅游。而英国边境署及英国驻华使领馆近日也发布“致奥运会期间前往英国的中国观众及游客的重要信息”,声明在伦敦奥运期间,英国对作为观众及游客前往英国的中国公民的签证要求、申请程序均不变。
事实上,其他国家吸引中国游客的签证政策早已让美国人“眼红”。美国旅游协会总裁兼首席执行官罗杰·道曾抱怨,中国客源市场颇具潜力,特别是正在迅速壮大的中产阶级有着出国旅游的巨大需求,如果美国旅游业抓住这一机遇,中国有望在短期内迅速成为美国最大的旅游客源国,但“签证难”无疑是阻挡不少中国游客赴美的一个绊脚石。
据统计,在2010年,有约80万中国公民赴美旅行,每次每人平均消费6000美元。蜂拥而至的中国消费者常常在“圣诞节”等促销时段,以惊人的购买力登上美国当地报章杂志。从西岸洛杉矶,到东岸时尚之都纽约,甚至是距离美国大陆甚远的夏威夷,都有着中国消费者的踪影。
关女士告诉本报记者,自金融危机发生后,特别是2009年以后,她所经手办理的美国对华签证,成功率明显上升。据她所知,购物是大多数中国赴美旅行团的主要目的之一,中国游客大多喜欢购买所谓“奢侈品”,“曾经有一个由20多人组成的中国旅行团,在美国旅游期间一下子购买了30块劳力士”。如今,在美国的一些指定商店,为方便中国游客购物,都配备了中文导购员。
“终还是抵挡不住中国人钱包的诱惑,放宽签证=送钱。”网友“卡卡的门”在新浪微博上以戏谑的口吻点评美国放宽对华签证“新政”。
金灿荣教授告诉本报记者,值得注意的是,美国总统奥巴马是在近期的一次大选集会中提出放宽对华签证新政的。从某种程度上可以看出,拉动经济、创造就业岗位是美国简化对华签证程序的主要动因。但“钱途”并不是这一政策的全部。对美国而言,更多中国人前往美国,将在其未来对华关系上提供利好因素。